Frans parlement stemt in met afsluitwet filesharers

De Franse Assemblée nationale heeft het controversiële wetsvoorstel aangenomen waarmee filesharing-recidivisten van het internet af kunnen worden gesloten. Uiterlijk donderdag behandelt de Franse Senaat het Création et Internet-voorstel.

Het voorstel werd dinsdag met 296 voor- en 233 tegenstemmen aangenomen. Op 9 april sneuvelde het wetsvoorstel nog in de Assemblée omdat er niet genoeg afgevaardigden van regeringspartijen aanwezig waren, waardoor de oppositie haar kans schoon zag en de omstreden regelgeving geen meerderheid haalde. De tegenstand kwam voornamelijk door een last minute-toevoeging die bepaalt dat afgesloten filesharers evengoed voor hun internetabonnement moeten blijven betalen. Cultuurminister Albanel dreigde daarop met aftreden als het voorstel er in een nieuwe stemronde niet door zou komen. President Sarkozy, fervent voorstander van het wetsvoorstel, riep de volksvertegenwoordigers van de regeringspartijen met klem op present te zijn bij de parlementaire sessie. Daardoor kon het voorstel, inclusief de gewraakte passage, alsnog worden aangenomen.

De wet regelt het opzetten van een nieuw overheidsorgaan met de naam Hadopi, dat de bevoegdheid krijgt om internetters maximaal een jaar van het net af te sluiten. Gedurende deze periode mogen ze geen abonnement met een nieuwe provider aangaan maar blijven ze dus wel aan de betalingsvoorwaarden van de lopende overeenkomst vastzitten. Het is de bedoeling dat de entertainmentindustrie auteursrechtschenders bij Hadopi aangeeft. Deze stuurt vervolgens een waarschuwing per e-mail naar de abonnee, met de datum en het tijdstip waarop de schending plaats zou hebben gehad. Bij herhaling volgt een waarschuwing per aangetekende brief, en wordt een derde schending bemerkt dan wordt de internetter afgesloten.

Het voorstel voorziet in beperkte beroepsmogelijkheden voor de beklaagde: deze kan proberen aan te tonen dat het onmogelijk is dat de verbinding werd gebruikt om het auteursrecht te schenden. Deze omgekeerde bewijslast werd tijdens het debat blootgesteld aan felle, maar tevergeefse, kritiek van de oppositie. Inbreuken die door iemand buiten het huishouden worden gepleegd, bijvoorbeeld via de wifi-verbinding, pleiten de internetabonnee overigens niet vrij: in het voorstel staat namelijk dat de abonnee verantwoordelijk is voor wat er met de verbinding gebeurt.

Volgens Franck Riester, een van de opstellers van de wetgeving, zal de oprichting van Hadopi komend najaar een feit zijn, en zullen dan reeds de eerste waarschuwingen de deur uitgaan. De eerste internetters zouden hun verbinding dan in het begin van 2010 kwijt zijn, aldus Riester tegenover Le Monde. Daartoe moet de Senaat het voorstel echter zonder verdere wijziging goedkeuren. Dat moet uiterlijk donderdag gebeuren, maar er wordt verwacht dat het wetsvoorstel woensdag al wordt behandeld.

Het is nog onduidelijk wat de invloed op de wetgeving zal zijn van het vorige maand door het Europese Parlement aangenomen amendement van de Europese telecomrichtlijn. Die eist namelijk dat enkel een 'competente rechtsautoriteit' isp's kan dwingen om internetters af te sluiten. Deze passage namen europarlementariërs, die in meerderheid tegen three strikes-wetgeving zijn, speciaal op om het de Fransen lastig te maken de wet in te voeren. In het door de Assemblée aangenomen voorstel staat echter dat het Franse hooggerechtshof het providers kan verbieden om rechtenschending op hun netwerken toe te staan. Of de Europese volksvertegenwoordigers hier genoegen mee nemen mag worden betwijfeld. Het is dan ook niet uitgesloten dat Frankrijk zich uiteindelijk voor het Europese Hof van Justitie zal moeten verantwoorden.