Het Ministerie van Economische Zaken heeft voorwaarden voorgesteld waaraan bedrijven moeten voldoen om vrijkomende frequenties voor mobiel bellen en mobiel internet te kunnen bemachtigen. Het gaat onder andere om de 800MHz-band.
De voorstellen uit de concept-nota Mobiele Communicatie moeten vooral de concurrentie op de markt voor mobiele communicatie bevorderen en drempels voor toetreding op die markt verlagen. Tussen 2011 en 2017 lopen zowel de gsm-frequenties 900MHz en 1800MHz, als de umts-vergunningen af. Bovendien komt de 800MHz-frequentie beschikbaar. Eind 2011, begin 2012 moeten daarom de gsm-frequenties weer worden verdeeld, terwijl in 2015 de umts-vergunningen opnieuw worden verstrekt.
De gewilde 800MHz-band wordt tussen 2011 en 2015 verdeeld, anderhalf tot twee jaar voordat hij in gebruik kan worden genomen. Het spectrum onder 1GHz is gewild omdat dit indoor-dekking biedt en er op relatief eenvoudige wijze een groot gebied mee kan worden bediend. De ruimte is echter beperkt, ook na het vrijgeven van de 800MHz-band. De frequentieband 790–862MHz is bijvoorbeeld tot 2017 in handen van KPN/Digitenne en de Publieke Omroep, al bekijkt EZ de opties voor het eerder vrijmaken van deze ruimte door een herschikking van kanalen.
EZ stelt voor om vanwege de beperkte beschikbaarheid een maximum te zetten op de hoeveelheid 'laag' spectrum die partijen in handen kunnen krijgen. Bovendien zou de ingebruiknameplicht zwaarder worden naarmate de verkregen frequentie zich lager in het spectrum bevindt.
Het voorstel is om de totale hoeveelheid die een partij kan verkrijgen in de 800MHz- én 900MHz-banden te beperken tot 2x20MHz. Dit moet garanderen dat er ten minste voor vier partijen ruimte is. Bij LTE is deze kanaalbreedte voldoende om 100Mbps down en 50Mbps up te bieden. Zowel bestaande aanbieders als nieuwkomers op de markt krijgen te maken met dezelfde spectrumcap, maar er is 2x10MHz gereserveerd voor nieuwelingen als Ziggo 4, de joint venture van Ziggo en UPC, en Tele2. Ze kunnen daarnaast, net als de bestaande bedrijven, bieden op de resterende 2x55MHz.
Het Ministerie van Economische Zaken stelt verder voor dat partijen samen kunnen werken aan de uitrol en het onderhoud van netwerken, zolang wordt voldaan aan de eisen ten aanzien van het gebruik van eigen frequenties en eigen diensten. Naast roaming behoort ook gezamenlijk gebruik van frequenties tot de mogelijkheden, als vergunninghouders hun vergunningen aan een joint venture overdragen.
Het ministerie start nu de consultatieronde en stuurt daarna de definitieve voorstellen naar de Tweede Kamer.