In het kader van de afschaffing van de roamingtarieven in 2017 heeft de Europese Commissie een ontwerpverordening gepubliceerd met een fair use policy die misbruik moet tegengaan. Onderdeel van het beleid is dat gebruikers minstens dertig dagen achter elkaar moeten kunnen roamen.
De Commissie schrijft dat de ontwerpverordening ervoor moet zorgen dat de afschaffing van de roamingtarieven op 15 juni 2017 voorspoedig verloopt. Daardoor moeten gebruikers in het buitenland gebruik kunnen maken van hun mobiele abonnement, zonder meerkosten. Het orgaan voorziet echter ook dat gebruikers misbruik van de nieuwe situatie kunnen maken en heeft daarom een fair use policy in de ontwerpwetgeving opgenomen. In de conceptverordening staan de regels beschreven voor een dergelijk beleid. Zo mag een fup er niet voor zorgen dat gebruikers gedwongen worden om voor het verloop van een periode van dertig dagen weer contact te maken met hun thuisnetwerk.
De Commissie heeft deze termijn vastgesteld omdat dertig dagen de maximumtermijn zou zijn waarbinnen het grootste deel van de EU-burgers op reis is in de EU. Daarnaast moeten burgers minimaal negentig dagen per jaar gebruik kunnen maken van hun eigen abonnement in een ander EU-land. De termijn is voorlopig op deze lengte vastgelegd, omdat de meeste landen na drie maanden een registratieplicht opleggen. Ook zou een verblijf in het buitenland, dat langer duurt dan negentig dagen, erop duiden dat het 'center of interest' van een abonnee is verplaatst. KPN kondigde maandag aan dat nieuwe gebruikers van Zorgeloos-abonnementen zestig dagen per jaar in de EU kunnen roamen zonder aanvullende kosten. Als onderdeel van een fup zou deze termijn te kort zijn.
Deze regels moeten bijvoorbeeld voorkomen dat een gebruiker een simkaart aanschaft in een land met lagere kosten, om deze vervolgens permanent in zijn thuisland te gebruiken. Omdat deze regelingen echter niet voldoende zouden zijn om misbruik te voorkomen, zijn er nog andere regels genoemd in het ontwerpdocument. Zo kan de roamingprovider eisen stellen aan het minimale gebruik van een prepaid simkaart, voordat deze voor roaming ingezet kan worden. Dit moet voorkomen dat gebruikers bijvoorbeeld een dergelijke simkaart aanschaffen en deze alleen voor roaming gebruiken.
Grenswerkers worden gezien als uitzondering en niet als gebruikers die permanent roamen. Abonnees met onbeperkte bundels of varianten met hoge tegoeden moeten volgens de regels in het buitenland ten minste het gemiddelde kunnen gebruiken van alle abonnees met dezelfde bundel. Ook stelt de Commissie voor om limieten te stellen aan de bedragen die providers bij overschrijden van de bundel mogen opleggen. Deze kosten kunnen ook opgelegd worden nadat de provider een waarschuwing heeft afgegeven dat de gebruiker misbruik maakt. Daarbij gaat het om vier cent per belminuut en een cent per sms. Voor datagebruik ligt de limiet op 0,85 cent per MB. Deze limieten moeten echter nog goedgekeurd worden door de lidstaten en het Europarlement.
De ontwerpverordening is momenteel geopend voor commentaar. Via een speciale pagina kan feedback op de ontwerpwetgeving gegeven worden.