In het marktbesluit Ontbundelde Toegang legt ACM opnieuw verplichtingen op aan KPN. Het bedrijf moet vanaf 1 januari 2016 drie jaar lang zijn glasvezel- en kopernetwerk open blijven stellen voor concurrenten. Dit zou voor meer keuze voor de consument moeten zorgen.
ACM wil met het besluit investeringen in het koper- en glasvezelnetwerk stimuleren en telecomaanbieders zekerheid bieden. KPN en Ziggo zijn de enige twee grote spelers als het gaat om netwerken en dit vindt ACM niet voldoende om te kunnen spreken van een 'gezonde concurrentie'.
Ten aanzien van het kabelnetwerk van Ziggo worden geen verplichtingen opgelegd, omdat deze 'technisch niet haalbaar' zouden zijn. ACM stelde een jaar geleden al dat voor nieuwkomers toetreding tot de kabel te duur en te complex zou zijn en het aanbieden van gegarandeerde verbindingen en gevarieerde producten problematisch is. Dit zou onder andere door de docsis-standaarden komen, die geen specificaties bevatten om verschillende aanbieders met een kabelmodem te laten werken.
Naast regulering door ACM heeft KPN zelf al afspraken gemaakt met verschillende aanbieders over toegang tot zijn netwerk, tot nu toe met Tele2, Vodafone en de M7 Group. Er zal in de praktijk dus waarschijnlijk weinig veranderen.
Het ontwerp van het besluit van ACM werd in eerste instantie kritisch ontvangen door de Europese Commissie. Toch is deze eind november akkoord gegaan, na een aantal wijzigingen. Partijen kunnen alleen nog zelf tegen het besluit in beroep gaan.