Bedrijven die transparantierapporten publiceren op basis van anonieme, geaggregeerde data kunnen op grond van de Telecommunicatiewet niet worden vervolgd. Het Wetboek van Strafrecht en de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten zijn echter minder duidelijk.
Dat concludeert advocatenkantoor De Roos & Pen op verzoek van Bits of Freedom. De juristen bekeken de diverse wettelijke regels die van toepassing zouden zijn bij de publicatie van geaggregeerde en anonieme cijfers. Deze gegevens kunnen iets zeggen over het aantal vorderingen die opsporingsdiensten aan bijvoorbeeld telecom- en internetbedrijven opleggen en hoe vaak aan een dergelijke vordering is voldaan. Het was echter deels onduidelijk of bedrijven die dergelijke rapporten publiceren strafbaar zijn, bijvoorbeeld wegens het schenden van geheimhoudingsverplichtingen die in diverse wetten zijn vastgelegd. Bovendien deed staatssecretaris Teeven onlangs een oproep aan telecomaanbieders om dergelijke cijfers niet te publiceren.
Volgens de advocaten van De Roos & Pen is er in de Telecommunicatiewet geen artikel te vinden dat geheimhouding oplegt voor geaggregeerde en anonieme cijfers die verwijzen naar het aantal vorderingen van opsporingsdiensten. Het Wetboek van Strafrecht zou echter minder duidelijk zijn, maar mocht er besloten worden tot vervolging, dan zou dit in strijd zijn met het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens.
Een derde wet die van toepassing is, is de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten. Het publiceren van cijfers die inzicht kunnen geven in het aantal vorderingen van de geheime diensten, is misschien niet toegestaan, omdat deze zouden vallen onder de geheimhoudingsverplichting uit deze wet. Het gaat daarbij om data van de AIVD en MIVD.
Volgens Bits of Freedom kan uit de juridische analyse van De Roos & Pen geconcludeerd worden dat het voor bedrijven in Nederland mogelijk is om cijfers van opsporingsdiensten te publiceren op voorwaarde dat deze niet herleidbaar zijn tot een specifiek onderzoek. De burgerrechtenorganisatie stelt daarom dat andere bedrijven het voorbeeld van firma's als Leaseweb, Xs4all en RIPE zouden moeten volgen en zelf transparantierapporten moeten gaan uitbrengen. Desondanks blijft staatssecretaris Teeven van mening dat de publicatie van dergelijke data 'de belangen van opsporing en vervolging ernstig in de weg kan staan', omdat het kwaadwillenden inzicht zou kunnen geven in de werkwijze van politie en het OM.