De Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) en de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD) hebben een convenant gesloten waaruit blijkt dat ze op grote schaal e-mail willen gaan aftappen. De interceptie van hoogfrequent radioverkeer alsmede de interceptiecapaciteiten met betrekking tot e-mailverkeer worden ondergebracht bij de Nationale Sigint Organisatie (NSO). Deze organisatie werd eerder in het leven geroepen als projectorganisatie tussen AIVD en MIVD voor het afluisteren van satellietverkeer. Inmiddels is NSO druk met uitbreiden. Ten behoeve van het onderscheppen van satellietverkeer heeft defensie een deel van het terrein van KPN-dochter Xantic in Burum gekocht. Op de bouwtekening zijn vijftien schotels te zien.
Volgens Bits of Freedom is het onduidelijk wat er in het convenant precies met e-mail bedoeld wordt. De NSO heeft bij het grootschalig en ongericht afluisteren alleen bevoegdheid om draadloos communicatieverkeer te onderscheppen. Defensie heeft verklaard dat het alleen om het intercepteren van e-mailverkeer via de satelliet zou gaan. Bits of Freedom vraagt zich af waarom er dan toch aparte interceptiekwaliteit gebouwd moet worden voor het “afluisteren” van e-mailverkeer. Het bouwen van schotels ten behoeve van het aftappen van satellietverkeer werd immers al in het convenant genoemd.
