Het ministerie van Justitie wil samen met het OM, de FIOD-ECD, het KLPD, Verispect en de Belastingdienst on-line goksites die gericht zijn op Nederlands publiek juridisch gaan vervolgen. Het plan van aanpak dat is ontwikkeld bestaat uit het opsporen van illegale kansspelen, het ontmoedigen van het aanbieden van en deelnemen aan de spellen en het vervolgen van de criminelen die betrokken zijn bij de sites. Het ministerie van Justitie is tot actie overgegaan naar aanleiding van het onderzoek "Kansspelen op het Internet" dat het KLPD heeft gedaan naar het voorkomen van illegaal aangeboden gokspellen, waarvan volgens het rapport in 750 gevallen sprake was. Van die gevallen richt dertig procent zich uitsluitend op Nederlanders en in bijna de helft van alle situaties betrof het een Nederlandse aanbieder.
Volgens de Nederlandse wet is elk on-line gokspel dat gericht is op de Nederlandse markt illegaal. De reden voor deze regel is het gebrek aan garantie dat een deelnemer heeft op een eerlijk spelverloop, een veilige transactie van geldbedragen en de uitkering van de gewonnen prijzen. Overigens heeft minister Donner een wetsvoorstel opgesteld voor een legaal alternatief. Als dit wordt goedgekeurd, krijgt Holland Casino een tijdelijke vergunning om kansspelen aan te bieden op het internet. Na twee jaar worden de resultaten geëvalueerd en wordt uiteindelijk besloten of het geoorloofd is om on-line casino's een groen licht te geven.