De Autoriteit Persoonsgegevens vindt het nieuwe budget niet toereikend. De Nederlandse privacytoezichthouder krijgt weliswaar meer geld toegezegd, maar dat bedrag daalt daarna ook weer. Bovendien is het extra geld bedoeld voor extra taken, waardoor de AP het nieuwe bedrag 'in werkelijkheid juist als een afnemend budget' ziet.
Dat zegt de Autoriteit Persoonsgegevens tegen Tweakers. De AP zegt niet expliciet dat zij ontevreden of boos is over het budget uit de Rijksbegroting die dinsdag werd gepresenteerd, maar uit de reactie klinkt weinig blijdschap. "De Autoriteit Persoonsgegevens neemt kennis van de begroting", zegt de toezichthouder. "Wij hebben in verschillende publicaties en brieven steeds aangegeven dat er structureel een bedrag van minimaal 100 miljoen euro per jaar nodig is om al onze wettelijke taken goed te kunnen uitvoeren. Het huidige budget blijft daar ruim onder. Het is aan de politiek om te bepalen welk budget wordt toegekend. Onze taak is om duidelijk te maken welke middelen er nodig zijn om de privacy van mensen adequaat te beschermen."
De Autoriteit Persoonsgegevens zou in 2026 een budget krijgen van 49.329.000 euro. Deze week stelde het kabinet dat bedrag omhoog bij. In de Miljoenennota staat dat de AP volgend jaar 53.519.000 euro krijgt, ruim vier miljoen euro meer dan een jaar eerder begroot. Ook in de komende jaren stijgt het budget ten opzichte van wat vorig jaar werd beloofd, maar met een kanttekening. Waar op Prinsjesdag 2024 gemeld werd dat het bedrag structureel zou oplopen, daalt in de nieuwe Rijksbegroting het budget in de komende jaren juist weer ieder jaar.
Besloten op: | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 |
Prinsjesdag 2024 | 45.198.000 | 49.001.000 | 49.329.000 | 49.169.000 | 49.168.000 | 48.168.000 |
Prinsjesdag 2025 | 45.538.000 | 55.892.000 | 53.519.000 | 53.056.000 | 53.037.000 | 51.993.000 |
Daling
Daar komt volgens de AP bovenop dat het extra geld al een bestemming heeft. "De genoemde stijging komt voort uit de toewijzing van middelen voor nieuwe Europese toezichtstaken", schrijft de AP. Het noemt specifiek toezicht op de Digitaledienstenverordening, de Dataverordening, de Datagovernanceverordening en de AI-verordening. Dat zijn allemaal Europese verordeningen waar de AP volledig of deels toezicht op moet houden. De AP houdt nu toezicht op de AVG, de Wet politiegegevens en de Richtlijn voor gegevensbescherming bij rechtshandhaving. De AP vindt dat zij alleen voor die basistaken al meer geld zou moeten krijgen.
De vier miljoen euro 'stijging' is volgens de AP feitelijk juist een daling.
De vier miljoen euro die de AP nu krijgt bovenop het oude budget is dus niet om beter AVG-toezicht te kunnen houden, maar ook om het meerwerk te kunnen bekostigen dat het toezicht op die andere verordeningen met zich meebrengt. "Voor de uitvoering van onze bestaande taken, zoals toezicht op de AVG en de RGR, is geen extra budget opgenomen", zegt de AP.
Onder de streep, stelt de AP, krijgt zij daarom niet méér geld, maar juist minder. "De suggestie dat de AP er in 2026 ruim vier miljoen euro bij krijgt, wekt een verkeerd beeld. Het klopt dat het bedrag voor 2026 hoger ligt dan eerder in de meerjarenbegroting stond ingecalculeerd, maar feitelijk moeten wij in 2026 met minder middelen uitkomen dan in 2025."
Honderd miljoen nodig
Betalen met boetes?
De AP heeft in het afgelopen jaar voor miljoenen euro's aan boetes uitgedeeld. Die wil de AP echter niet gebruiken om haar eigen budget aan te vullen. Voorzitter Aleid Wolfsen zei ooit daarmee een perverse prikkel te willen vermijden om harder of meer te straffen dan zou moeten. Boetes van de AP gaan naar de staatskas; Tweakers schreef eerder al een artikel over wat er gebeurt als de AP een boete geeft.
De Autoriteit Persoonsgegevens zegt al jaren dat zij meer geld nodig heeft voor privacytoezicht. Het pleit al sinds 2021 voor honderd miljoen euro per jaar. Dat bedrag is niet uit de lucht gegrepen. Het is de conclusie van een rapport door KPMG. Dat berekende dat als de AP al haar wettelijke taken op de juiste manier zou willen uitvoeren, het minimaal dat bedrag nodig heeft.
Opvallend is dat een merendeel van de Nederlandse Tweede Kamer het al jarenlang eens is met dat bedrag. Onder andere de parlementaire enquêtecommissie Fraudebeleid en Dienstverlening concludeerde na het toeslagenschandaal dat de AP dat bedrag moest krijgen. De Tweede Kamer nam die conclusies toen over, maar maakte daarop niet het juiste budget voor de AP vrij. Ook in het verleden vonden de meeste partijen, van links tot rechts, dat de AP meer geld zou moeten krijgen.