De minister van Veiligheid en Justitie heeft de afspraken over een kinderpornofilter grotendeels mondeling gemaakt. Hierdoor zijn weinig details te achterhalen over het filter, dat volgens critici potentieel voor censuur ingezet kan worden.
De afspraken zijn daardoor nauwelijks gedocumenteerd, concludeert onderzoeker Rejo Zenger na het opvragen van de documenten met behulp van de Wet openbaarheid van bestuur. Hij vroeg alle documenten die betrekking hebben op het internetfilter op, maar kreeg er slechts twee, waaronder een rapport dat al via WikiLeaks was uitgelekt. De minister verantwoordde de beperkte verstrekking met de claim dat er niet meer voorhanden was of niet vrijgegeven mocht worden omdat betrokkenen hiervoor geen toestemming gaven.
In antwoord op een bezwaarschrift moest het ministerie toegeven dat er alleen mondelinge afspraken en geen verslagen zijn gemaakt, zodat 'de private partijen in alle vertrouwelijkheid met elkaar van gedachten konden wisselen'. Er zouden wel documenten met verslagen over de discussies over het type filter, de stoppagina en de financiering zijn, maar deze worden niet openbaar gemaakt omdat de betrokken partijen dat niet willen.
Zenger noemt het 'verrassend' dat er zo weinig op papier is gezet. "Tegenover de Tweede Kamer beweerde minister Hirsch Ballin herhaaldelijk dat hij met de betrokken partijen afspraken heeft gemaakt. Deze afspraken gaan ver. Het gaat immers niet alleen over geld, maar vooral over de inrichting van een instrument dat potentieel voor censuur misbruikt kan worden."
De onderzoeker stelt dat het doel van het filter niet nauwkeurig omschreven is in de documenten die wel vrijgegeven zijn. "Een cijfermatige onderbouwing van de problematiek ontbreekt eveneens. Tal van afspraken maken over zo'n belangrijk onderwerp zonder ze vast te leggen, komt de geloofwaardigheid van de minister niet ten goede", aldus Zenger. Eerder werd al bekend dat de werking is gebaseerd op dns-filtering, dat eenvoudig is te omzeilen. Ook de minister erkent dit. Daarom onderzoekt het ministerie de mogelijkheden met het veel ingrijpender deep packet inspection.