Vanaf 1 januari 2015 moet het mogelijk zijn om op het internet gokspelen aan te bieden, als het aan het kabinet ligt. Wel is een vergunning vereist om gokspelen te mogen aanbieden. Om die vergunning te krijgen, moet aan strenge eisen worden voldaan.
Het Ministerie van Veiligheid en Justitie heeft een conceptversie van het wetsvoorstel op het internet gepubliceerd. Nu mogen geïnteresseerden hun reactie op het voorstel geven, waarna het al dan niet aangepast naar de Tweede en Eerste Kamer wordt gestuurd. Als het wetsvoorstel ongeschonden door de beide kamers komt, wordt het voor het eerst in Nederland legaal om te gokken op het internet.
Het aanbieden van gokspelen mag echter niet zomaar; er moet een vergunning worden aangevraagd en om die te krijgen moet aan strenge voorwaarden worden voldaan. Zo zijn aanbieders verplicht om maatregelen te nemen om gokverslaving te voorkomen: de speelduur en het saldo moeten altijd in beeld zijn, er moet een verslavingstest beschikbaar zijn en spelers moeten vooraf kunnen aangeven hoe lang ze maximaal willen spelen en hoeveel ze maximaal willen uitgeven.
Ook is een financiële bijdrage aan een verslavingsfonds vereist en er moet worden meegewerkt aan een landelijk register van gokverslaafden, waarin verslaafde spelers desnoods verplicht worden opgenomen. Verder moeten maatregelen worden genomen tegen fraude en criminaliteit. Zo moeten alle spelers zich identificeren en behoren alle transacties herleidbaar te zijn tot die speler. Daarnaast worden aanbieders verplicht een systeem in te stellen om minderjarige spelers te weren.
Welke spellen precies legaal mogen worden aangeboden, is nog niet precies bekend, maar de overheid denkt onder meer aan poker, casinospellen, spellen die op speelautomaten worden gespeeld en sportweddenschappen. Spellen of spelvormen die een hoger risico op verslaving vormen, worden niet toegelaten. Ook spread betting wordt niet toegestaan, omdat spelers dan te makkelijk veel geld kunnen verliezen. Weddenschappen op andere zaken dan sportwedstrijden worden niet gelegaliseerd.
Daarnaast wordt er kansspelbelasting geheven, die voor het internet op 20 procent neerkomt. Dat is minder dan de kansspelbelasting voor 'offline'-kansspelen, die 29 procent bedraagt. Volgens woordvoerder Jaap Oosterveer is het lagere percentage bedoeld om te voorkomen dat aanbieders afhaken; bij een hoger percentage dan 20 procent zou dat kunnen gebeuren. Wel is 20 procent nog altijd meer dan in de omliggende landen wordt geheven.
Woordvoerder Oosterveer denkt dat spelers in de praktijk zullen overstappen op aanbieders van gokspelen met een vergunning, onder meer omdat dan minder belasting moet worden betaald. Bij aanbieders van 'illegale' gokspelen moet 29 procent kansspelbelasting worden betaald. "Daarnaast bieden legale aanbieders bescherming tegen fraude en verslaving", aldus Oosterveer.
Aanbieders die weigeren een vergunning af te nemen, zullen worden aangepakt. Zo kunnen boetes worden uitgedeeld en kan het betaalverkeer naar illegale aanbieders worden afgekapt. "In het uiterste geval, maar ik verwacht niet dat het ooit zo ver zal komen, zou een website met illegale gokspelen geblokkeerd kunnen worden", aldus Oosterveer. "Maar dan lopen we wel echt op de zaken vooruit."