Belgisch it-project justitie afgeblazen

Het Belgische Phenix-project, dat het departement van Justitie van de overheid moest moderniseren, is na zes jaar afgeblazen. Het contract met Unisys is opgezegd en de betrokken diensten werken aan een overbruggingsscenario.

Met het Phenix-project wilde justitie niet alleen de informaticasystemen van zijn diensten moderniseren, maar ook meer gebruik gaan maken van internettechnologie. Zo zou onder meer een elektronisch dossier bijgehouden worden voor elke zaak, waarna alle betrokkenen dit dossier zouden kunnen aanvullen. Tegen 2008 moest het systeem ingevoerd zijn in alle rechtbanken, maar die deadline zal dus niet gehaald worden. Minister van Justitie Onkelinx heeft op een ministerraad bekendgemaakt dat het contract met leverancier Unisys eenzijdig opgezegd wordt en dat dit meteen het einde voor het Phenix-project betekent. De contractbreuk was volgens de minister niet te vermijden door de vele vertragingen en een 'manifest gebrek aan kwaliteit'. Unisys stelt verontwaardigd te zijn dat de minister - het project werd overigens onder haar voorganger, Marc Verwilghen, opgestart - de schuld volledig in de schoenen van het bedrijf schuift om de gebreken van haar eigen departementen te minimaliseren.

In 2005 werd de hulp van FedICT ingeroepen om het project weer op de rails te krijgen, maar tevergeefs, zo blijkt. Jan Deprest, voorzitter van FedICT, stelt dat de kwaliteit van Unisys' werk ondermaats is, maar dat onderzocht wordt welke onderdelen van het reeds uitgevoerde werk alsnog gebruikt kunnen worden. Omwille van juridische redenen - het is niet duidelijk wie eigenaar is van de software - zouden echter maar weinig elementen gerecupereerd kunnen worden. De belangrijkste taak van de FedICT is nu dan ook het ontwikkelen van een overbruggingsscenario om de huidige infrastructuur te updaten en werkonderbrekingen te voorkomen. Daarnaast wordt er aan een bestek gewerkt op basis waarvan een nieuwe leverancier gekozen zal worden, maar er wordt niet verwacht dat dit nog voor de verkiezingen tot resultaten zal leiden. Nederland ging België al voor met het voortijdig stopzetten van een grootschalig it-project toen P-Direkt, dat de personeelsadministratie van de overheid moest centraliseren, afgeblazen werd.

Reacties (32)

[Verwijderd]

En in dit apenland woon ik dan

Zelf werken wij niet meer met de Belgische overheid (BI projecten), opdat deze nu zelf ook niet meteen de beste werkgever is, niet op tijd betalen, veel administratieve rompslomp alvoor je iets goedgekeurd krijgt enz...
Of Unisys dus echt met de vinger te wijzen is voor de slechte loop van dit project is nog maar de vraag

Als onderneming kan je gewoon best de Belgische overheid vermijden als opdrachtgever. De Vlaamse overheid daarintegen werk veel efficienter.

[Blokker_1999]

FedICT lijkt toch een overheidsdienst te zijn die bekwame mensen aan boord heeft. Zo zijn zij verantwoordelijk voor Tax-on-web (een systeem waar ik zeer tevreden over ben) maar hebben zij ook de verplichting van open bestandsformaten (odf) verdedigd en zullen alle overheidsdiensten in 2008 hiernaar overschakelen.

[WiD]

Excuseer, Tax-on-web wordt ontwikkeld doooooooooooooor ... (tromgeroffel) Unisys

[dasiro]

het ging niet over de kwaliteit van FedICT, maar over de kwaliteit en integriteit van de federale overheid.

[dasiro]

inderdaad, en hoewel je er gedeeltelijk dezelfde mensen tegenkomt, lukt het op regionaal niveau blijkbaar wel wat op federaal niveau niet lukt.

ik wil de projectomschrijving niet minimaliseren, maar lijkt me dat voor elk systeem een conversietool moet worden geschreven naar het nieuwe systeem en dat alle gegevens uiteindelijk op dezelfde gestructureerde manier worden opgeslagen.

Welnu als je toegang hebt tot de databases, lijkt het me redelijk simpel om deze te converteren. Het juristentaaltje is in alle rechtbanken nog hetzelfde (binnen dezelfde taalgemeenschap) en ook het verloop van de verschillende soorten processen is rechtlijnig voor te stellen. tenzij die dingen gewoon in plaintext zijn ingetypt of telkens in een andere indeling zijn opgeschreven/bijgehouden (wat quasi ondenkbaar is) is dit zeker geen onoverkomelijke taak.

Dat de overheid niet tevreden was met hoe het project werd ontwikkeld, is volgens mij dan ook een tekortkoming in de opdracht en niet in de uitwerking (héhé, mijn 1e les analyse die ik ooit in het 1e toegep. info heb gehad). maw overheid mag wel gaan betalen, maar zal nix van het werk krijgen wegens de eenzijdige opzegging. dan hadden ze unisys maar voor de rechtbank moeten trekken.


toch toevallig weer een waalse minister die het verkloot

[Sjaaksken]

Dat de overheid niet tevreden was met hoe het project werd ontwikkeld, is volgens mij dan ook een tekortkoming in de opdracht en niet in de uitwerking

toch toevallig weer een waalse minister die het verkloot

Uiterst vreemd! Eerst zeg je dat het een tekortkoming in de opdracht is, en dan verwijt je een waalse minister deze tekortkoming (iets waar men in Vlaanderen blijkbaar uitstekend in is). DE OPDRACHT WERD GEGEVEN DOOR MARC VERWHILGEN, BIJ MIJN WETEN NOG ALTIJD EEN VLAAMSE MINISTER.

Die stemmingmakerij tov waalse politiekers is zooooooooo opzichtelijk en wij vlamingen beginnen toch hoe langer hoe meer een meerderwaardigheidsgevoel aan te kweken.

Komt daarbij dat belgium.be véél meer geld gekost heeft en ook allesbehalve is uitgevoerd (door accenture fyi). Dat heeft ons iets van een 20 miljoen € gekost voor een niet zo extreem gecompliceerde portaalsite. Gelukkig is dit jaar het contract afgelopen en heeft men een veel competitievere manier van werken gekozen (soort tendersysteem). Er wordt nu ook volledig de kaart van open standaarden getrokken.

Ik zie niet in waarom Unisys vrijuit zou gaan, het contract kan best wel een clausule bevatten die Unisys bepaalde verplichtingen oplegde en als die niet nagekomen zijn kan dat reden genoeg zijn voor eenzijdige contractopzegging (wegens het niet naleven van de voorwaarden). Ik vind het tekenend voor de periode 2000-2001 dat men zich nooit afgevraagd heeft wie nu eigenlijk eigenaar is van de opgeleverde code. Open Source was toen nog niet tot de vet verdienende IT managers door gekomen- iets waar nu gelukkig verandering in komt. De onwetendheid en geldverkwisting komen nu pas aan het licht. Eigenlijk een schande voor alle betrokken partijen!

[Verwijderd]

De opdracht is inderdaad gegeven door Marc Verwilghen, maar het uitbestedingscontract is onder hem door de firma Dolmen binnengehaald.

Met de komst van de minister Onkelinkx werd die overeenkomst afgeblazen, om de opdracht daarna aan een waals bedrijf te geven. Dolmen heeft daarop trouwens een rechtzaak aangespannen tegen de regeringm en heeft die terecht gewonnen.

Dus ja, het is wél een waalse minister die aan de bron van de problemen zit...

[catfish]

zo blijkt maar weer eens (zie ook P-Direkt) dat een grootschalig software pakket een enorme uitdaging is, die dikwijls slecht afloopt

eens het echt ingewikkeld wordt, worden de deadlines door de managers altijd onderschat, waardoor dergelijke projecten al gedoemd zijn nog voor ze beginnen
werkttijd inschatten is nu eenmaal zeer moeilijk bij dergelijke grote dingen (daar weet MS trouwens ook alles van dankzij Vista)

[Teigetje!]

Die deadlines worden vantevoren gesteld op een termijn die commercieel/politiek te verkopen is. Eerst het contract binnenhalen of het voorstel van een parlementaire goedkeuring voorzien krijgen.

Wat ook meespeelt is dat de aard van de projecten zodanig uniek is dat niemand er op voorhand eigenlijk een zinnig woord over kan zeggen. Gevolg een deadline die niet haalbaar is.

[IStealYourGun]

Dat niet alleen. Doordat men met openbare aanbestedingen werkt, moet men de goedkoopste nemen, waardoor dat prijs kwaliteit niet steeds optimaal is.

[Verwijderd]

nope, dat is niet waar

Men kan qua gunningscriteria opteren voor de goedkoopste of voor de "economisch voordeligste", waarbij andere criteria zoals kwaliteit, technische waarde, gebruikskosten, technische bijstand/klantenservice, leveringstermijn, ervaring met soortgelijke opdrachten, voldoende gekwalificeerd personeel, etc...

<edit>
even een linkje, kwestie van mijn bewering te staven aanbestedingen en dan "richtlijn nieuw" klikken, veel overzichtelijker dan "richtlijnen" :-)
</edit>

[Verwijderd]

(Ter info: ik werk in de IT-sector, en heb, voor ik naar de VS verhuisd ben, bijna 7 jaar voor een IT-bedrijf gewerkt dat als grootste klant de EC had, als senior developer/analyst en later ook alsproject manager)

Niet helemaal mee eens:

de inhoud is inderdaad uniek, de infrastructuur eventueel ook, daar kan ik me niet over uitspreken aangezien ik de IT infrastructuur van Justitie niet ken, maar dat heeft niet zoveel invloed op de implementatie/vormgeving van wat je uiteindelijk maakt.

(Zonder de details te kennen, is het moeilijk een specifieke uitspraak te doen in deze zaak, maar) in het algemeen is het oplopen van grote vertragingen (kleine kunnen altijd en zullen regelmatig opduiken, er zijn altijd wel dingen die niet te voorzien zijn, zelfs met een serieze, diepgaande analyse vooraf, maar zo'n kleine dingen rekent een goede project manager gewoon in bij de planning) toch de fout/schuld van het IT-bedrijf, hetzij door onkunde van de managers of analysten/developers.

Wat niet zo verwonderlijk is, toen de IT-sector zo aan het boomen was, werd bijna iedereen met een diploma (maakte niet uit wat) aangenomen en "omgeschoold", wat verre van altijd goede, snelle en competente (onverwachte) problem solvers oplevert.

[Jol65]

P-direkt is gewoon in gebruik en het project loopt (http://www.p-direkt.nl/). IBM is eruitgestapt en de de ambities waarschijnlijk naar beneden bijgesteld. Dit soort dingen gebeurt, ICT projecten zijn nog niet zo volwassen als andere projecten, en ook die gaan wel mis.

[DavidAxe]

Typisch slecht project management. Hoe kunnen ze er zo lang mee door zijn gegaan?

[HellPunk]

Dat is altijd zo geweest: voordat Unisys aan de zaak begon waren er, als ik het goed heb, dertien verschillende informaticasystemen. Begin dat maar eens aan mekaar te knopen .

[Verwijderd]

De officiële projectwebsite ziet er ook redelijk dood uit.

Vroeger stonden daar nieuwsbrieven en een berg info

[Lateralus287]

Welja, als deze site een voorsmaakje is van het uiteindelijke project, dan kan ik me wel perfect voorstellen dat alles wordt opgedoekt. Overigens, is alweer eens Onkelinx en Verwlighen was al geen haar beter ...

[Verwijderd]

Ik heb vernomen dat de inbreng van de justitie minimaal was, de ontwerpers hadden weinig hulp door justie omtrent de eisen, hoe ze willen dat dit werkt. Als je niet tot het vak behoort heb je hier weinig kennis over en is het moelijk om zo'n groot en gespecifieerd pakket voor te ontwikkelen.

[junkchaser]

Ik heb het gevoel dat er in de IT sector meer vastgeroeste mensen zitten dan creatievelingen die hun deadlines KUNNEN halen.

[Verwijderd]

Ik heb het gevoel dat er in de IT sector meer vastgeroeste mensen zitten dan creatievelingen die hun deadlines KUNNEN halen.

Ik denk dat dit soort megaprojecten voor echte creatievelingen niet erg interessant zijn. Je zit op een klein stukje te werken en specs komen er pas na eindeloze vergaderingen.

Ik heb in veel gebieden van de IT gewerkt, en ik ben blij dat ik weer terug ga richting kleinschalige embedded software.

[Verwijderd]

Nog eens een blaam richting onze Belgische regering. Heel dat boeltje om alles te vereenvoudigen is gekomen in de naasleep van heel de Dutroux affaire. Waar massale blunders zijn gemaakt omdat de verschillende parketten gewoon niet goed samenwerkten.

Hopelijk worden door het afblazen van heel dit project niet terug gigantische fouten gemaakt en krijgen we Dutroux 2
(als we heel het verhaal Fourniret niet meetellen)

[Kenny_NL]

Bij de eerste lezing meende ik dat de minister Onkelix heette (Familie Knots, anyone? ), maar na beter kijken stond er toch Onkelinx...

[paulhekje]

ik herken de problemen. in nederland is unisys bij tenminste 2 overheidsorganisaties op dezelfde manier bezig.
natuurlijk is ook een opdrachtgever niet zonder schuld. al is het maar omdat men veel te lang weinig sturing geeft.

[arjankoole]

natuurlijk is ook een opdrachtgever niet zonder schuld. al is het maar omdat men veel te lang weinig sturing geeft.

of teveel.

Beide partijen zijn heel goed in staat door bureaucratisch geneuzel het project van twee kanten af te verzuipen in papierwinkel. Dit soort projecten worden 'over-managed'.

Als ze nou voor de gein eens de opdracht geven aan een klein bedrijf, dat bekend staat door transparantie, flexibiliteit, en snelheid, en 1 enkele manager (iemand die kundig is zowel technisch, als administratief) aansteld die het hele project draagt, dan zul je zien dat dergelijke projecten perfect kunnen slagen.

Maar nee, overheden willen teveel geld betalen aan te grote bedrijven, omdat ze anders denk voor paal te staan. Alsof dat niet het geval is als aan het einde van de rit blijkt dat 12 miljoen euro verbrand is, en voorgoed verloren is gegaan.

Efin, ik denk er het mijne over.

[Verwijderd]

Phenix ...

Waarschijnlijk op dit moment in de AS status.