De eEvidence-verordening is van toepassing. Deze wet moet het makkelijker maken voor EU-lidstaten om aan digitaal bewijsmateriaal te komen in strafzaken. Er klinkt ook kritiek vanuit onder meer privacyorganisaties, omdat ze vrezen dat lidstaten daardoor veel te makkelijk gevoelige gegevens van EU-burgers kunnen opvragen. Zeven vragen over deze omstreden maar toch vrij onbekende wet.
Wat verandert er door deze wet?
Door de eEvidence-verordening kunnen justitiële autoriteiten van lidstaten gemakkelijker digitaal bewijsmateriaal opvragen uit andere lidstaten. Denk bijvoorbeeld aan een strafzaak in Frankrijk waarvoor toegang nodig is tot gebruikersgegevens van Google die in Ierland zijn opgeslagen. Voorheen moesten zulke informatieverzoeken via de autoriteiten van het land waar dat bedrijf is gevestigd, maar dat is nu niet meer nodig.
Bevoegde rechterlijke instanties (zoals het Openbaar Ministerie) kunnen voortaan rechtstreeks een wettelijk 'informatieverstrekkingsbevel' aan bedrijven uitvaardigen in de gehele EU. Die moeten binnen tien dagen het gevraagde bewijsmateriaal leveren (of het bevel aanvechten). In spoedgevallen geldt zelfs een deadline van acht uur. Als bedrijven niet op tijd reageren, riskeren ze hoge boetes: tot twee procent van de wereldwijde omzet.
Naast het verstrekkingsbevel kunnen lidstaten ook een bewaringsbevel uitvaardigen. Dat houdt in dat een autoriteit een bedrijf kan verplichten om bepaalde gegevens te bewaren, zodat ze niet verwijderd worden. Dat is bijvoorbeeld handig als het proces om toegang te krijgen tot de data nog loopt. Met zo'n bevel moet het bedrijf de gegevens zestig dagen veiligstellen, hoewel deze termijn telkens met dertig dagen kan worden verlengd.
Bedrijven waarop deze wet van toepassing is, moeten zich hiervoor registreren in de Europese Court Database. In Nederland houdt de Autoriteit Consument & Markt hier toezicht op. Autoriteiten kunnen in deze database eenvoudig opzoeken bij welke bedrijven ze moeten aankloppen om aan de gewenste informatie te komen. Ook kunnen ze via dit platform de informatiebevelen indienen.
Op welk soort bedrijven is deze wet gericht?
De regels gelden voor veel verschillende bedrijven. Het gaat volgens de wettekst om 'dienstaanbieders die diensten aanbieden in de Europese Unie'. Daaronder vallen:
- aanbieders van elektronischecommunicatiediensten, waaronder telefoon- en internetproviders, e-maildiensten en chatapps;
- andere communicatiediensten, zoals onlinemarktplaatsen, onlinegamingwebsites en onlinekansspelwebsites, waarbij gebruikers met elkaar kunnen communiceren en niet alleen met de dienstverlener zelf;
- diensten voor het opslaan en verwerken van gegevens (bijvoorbeeld via de cloud), op voorwaarde dat dit een significant onderdeel is van de dienstverlening;
- diensten die te maken hebben met internetdomeinen en IP-adressen, zoals registrars en IP-verstrekkers als RIPE NCC.
Wat ga je ervan merken?
De wet richt zich alleen op informatiebevelen in strafzaken. De meeste mensen zullen hier dus weinig van merken. Maar áls er vermoedens zijn dat je betrokken bent bij een misdaad, kunnen lidstaten nu mogelijk makkelijker toegang krijgen tot je online gegevens. Het kan gaan om je IP-adres en telefoonnummer, maar ook om zaken als chatberichten, e-mails en cloudbestanden.
Gegevens die enkel bedoeld zijn om een online gebruiker te identificeren, mogen voor iedere strafzaak worden opgevraagd. Inhoudelijke gegevens (zoals e-mails) mogen alleen worden opgevraagd bij misdrijven waarop een maximale gevangenisstraf van minimaal drie jaar staat, of bij specifieke cyber- en terrorismemisdrijven.
Wanneer gaat de wet precies in?
Hoewel de wet officieel vanaf 18 augustus van toepassing is, halen de meeste lidstaten de implementatiedeadline niet. Nederland verwacht bijvoorbeeld pas in het eerste kwartaal van 2027 klaar te zijn voor de wet. Pas vanaf dan hoeven in Nederland gevestigde bedrijven zich te registreren in de Court Database. Wel kan het zijn dat andere lidstaten vóór die tijd al een informatiebevel sturen naar een Nederlandse aanbieder.
Wie wil dit en waarom?
Aan de wet wordt al geruime tijd gewerkt. De Europese Commissie (EC) diende hiervoor in 2018 al een voorstel in. Het idee was om digitaal bewijsmateriaal in strafzaken sneller te verkrijgen. Het is nu een langdurig juridisch proces om digitaal bewijs uit een andere lidstaat in handen te krijgen. Dat duurt gemiddeld tien maanden, terwijl dergelijk bewijs volgens de EC in bijna de helft van de strafzaken wordt opgevraagd.
Het wetsvoorstel is meermaals aangepast, mede vanwege de kritiek erop. Uiteindelijk bereikten de Commissie en het Europees Parlement in 2023 overeenstemming over een definitieve wettekst. De wet trad dat jaar officieel in werking, maar werd pas drie jaar later van toepassing. Dat moest lidstaten en bedrijven de kans geven om hun werkwijze zo aan te passen dat ze binnen de deadline aan de informatiebevelen kunnen voldoen.
Het kostte gemiddeld tien maanden om gegevens van Amerikaanse techdiensten te ontvangen, maar door eEvidence wordt die tijd verkort naar tien dagen.
Wat is de kritiek op de wet?
Er is veel kritiek op het voorstel, onder andere van de Nederlandse Orde van Advocaten en European Digital Rights (EDRi), die dit een schending van de privacy van Europeanen vinden. Zij stellen dat lidstaten hierdoor veel te makkelijk gevoelige informatie van burgers kunnen opvragen.
Hoewel er wel voorwaarden zijn waaraan een informatiebevel moet voldoen (zoals de voorwaarde dat het de rechten van burgers niet mag schenden), betwijfelen critici of deze voorwaarden zullen worden nageleefd. Ze vrezen dat de krappe deadline lidstaten onvoldoende gelegenheid biedt om informatiebevelen die rechten schenden tijdig te beoordelen en tegen te houden.
Onder meer journalistieke organisaties stellen dat deze wet ernstige gevolgen kan hebben voor klokkenluiders. Met zulke informatiebevelen zouden lidstaten namelijk achter hun identiteit kunnen komen. Ook medische organisaties vrezen dat gevoelige medische informatie niet langer veilig is.
Wat was de reactie op de kritiek?
De wet is de afgelopen jaren meermaals aangepast naar aanleiding van veelgehoorde kritiek. Zo vond onder meer het Europees Comité voor gegevensbescherming (EDPB) dat een tweede lidstaat een informatiebevel altijd moet goedkeuren voordat een aanbieder eraan hoeft te voldoen.
Een dergelijk notificatiesysteem is deels toegevoegd, hoewel dit volgens critici niet ver genoeg gaat. Dit systeem geldt bijvoorbeeld niet voor bevelen die enkel bedoeld zijn 'om de gebruiker te identificeren'. Alleen bij bevelen voor inhouds- of verkeersgegevens (zoals chatberichten of locatiegegevens) is een tweede beoordeling door een andere lidstaat vereist.
Zo'n tweede beoordeling is niet vereist als de vermeende misdaad plaatsvond in de uitvaardigende lidstaat of als de gebruiker in kwestie een inwoner is van die lidstaat. Het maakt daarbij niet uit dat het bedrijf wél in een ander land gevestigd is. Volgens critici is het veel te makkelijk voor lidstaten om zich op deze uitzonderingen te beroepen en zo een controle te vermijden.
Tot slot vereist de wet niet dat de lidstaat waar de verdachte woont op de hoogte wordt gebracht. De wet noemt alleen de lidstaat waar het bedrijf is gevestigd dat aan het informatiebevel moet voldoen. Denk aan een situatie waarin een Nederlandse verdachte betrokken is bij een misdaad in Frankrijk, en de Franse autoriteiten toegang willen tot zijn Gmail-gegevens. In dat geval wordt Ierland ingelicht, maar Nederland niet.
EDRi waarschuwt voor situaties waarin de rechten van een persoon kunnen worden geschonden, omdat de controlerende lidstaat niet weet dat die persoon daar wordt beschermd, bijvoorbeeld door immuniteit.
Redactie: Kevin Krikhaar • Eindredactie: Monique van den Boomen
:strip_exif()/i/2007997234.jpeg?f=imagenormal)
/i/2007374388.png?f=imagenormal)
/i/2008313130.png?f=imagemedium)
/i/2008313132.png?f=imagemedium)
/i/2008313134.png?f=imagenormal)
:strip_icc():strip_exif()/u/75092/robinia_70.jpg?f=community)
/u/1957000/crop696cfa35c73d9_cropped.png?f=community)
:strip_exif()/u/2062/jannie2.gif?f=community)
:strip_icc():strip_exif()/u/228687/crop5de8cb2d41bab_cropped.jpeg?f=community)
/u/481095/crop56df1917f3945_cropped.png?f=community)
:strip_icc():strip_exif()/u/399954/crop5ed8f38cafda5_cropped.jpeg?f=community)
:strip_icc():strip_exif()/u/1470316/crop6746d52637e96_cropped.jpg?f=community)
/u/94596/crop643fb12fd4e6d.png?f=community)